По мнению главы ФМС, система перегружена, а окончательно усложнить ее работу может увеличение сроков действия загранпаспортов с пяти до десяти лет, что запланировано уже на январь 2010 года.
Кстати, информация о возможном увеличении срока для оформления паспортов по причине технических проблем появилась еще летом.
В распоряжении газеты «Коммерсант» оказалось письмо главы ФМС Константина Ромодановского министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву от 11 ноября 2009 года. В нем говорится, что система выдачи биометрических паспортов требует существенной доработки, в противном случае эти проблемы в ближайшем будущем могут привести к ее остановке.
В частности, до сих пор не введен в эксплуатацию межведомственный резервный центр обработки данных, а дисковое пространство, используемое для этих целей, заполнено на 90%. Кроме того, многочисленные нарекания вызывает работа аппаратуры, предназначенной для получения цифрового изображения лица владельца документа. Ромодановский указывает, что в этом году были зафиксированы отказы в работе около 50 процентов паспортов. Ситуацию может усугубить, считает господин Ромодановский, принятие закона, предусматривающего продление срока действия паспортов нового поколения с пяти до десяти лет: это неизбежно приведет к резкому увеличению нагрузки на систему начиная уже с 2010 года.
Законопроект о продлении срока действия паспортов с пяти лет до десяти принят Госдумой в первом чтении, и планируется, что он вступит в действие уже с 5 января 2010 года. Заметим, что российские власти не планируют увеличивать число страниц в заграничных паспортах. Между тем некоторые активные туристы опасаются, что тогда им не хватит места для визовых штампов.
Пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин говорит, что сейчас сбои системы не сказываются на гражданах, а высказанные ФМС замечания «касаются лишь перспектив».
«Нам известно о возможной остановке функционирования межведомственного сегмента. С увеличением срока действия загранпаспорта эта проблема тем более становится критичной. Мы неоднократно докладывали об этом Минкомсвязи, деньги на развитие системы выделялись, но они были возвращены в бюджет»,— говорит пресс-секретарь «Восхода» (обслуживает участок межведомственной системы изготовления биопаспортов) Мария Шнейдер.
Минкомсвязи готовит проект ответа ФМС, говорит его представитель. Министерство пыталось перебросить средства сэкономленного бюджета, понимая, что возможны серьезные проблемы функционирования системы, но для этого необходимо, чтобы Минфин внес изменения в собственные нормативные документы. «На следующий год на развитие системы выделено всего 10,35 млн руб., что в сотни раз меньше потребностей системы для ее дальнейшего развития. При этом на эксплуатацию межведомственного сегмента системы и оказания услуг связи в 2010 году выделено на 400 млн руб. меньше»,— говорит представитель Минкомсвязи.
Кстати, с начала августа в районных отделениях Петербурга выдают лишь биометрические паспорта. Загранпаспорт старого поколения теперь можно заказать лишь в едином центре.
Добавим, что правительственная комиссия по административной реформе одобрила идею создать при ФМС федеральное государственное унитарное предприятие, которое будет оказывать платные услуги по срочному оформлению документов. Сейчас такие услуги оказывают нелегальные посредники, имеющие коррупционные связи в органах ФМС — за год они зарабатывают около десяти миллиардов долларов.
