Как пишет «Независимая газета», поводом для разработки документа стал конфликт Минфина с администрацией президента по поводу схемы налогообложения угольной отрасли. По информации издания, наказание за неисполнение указов президента может быть и уголовным, пишет «Эхо Москвы».